الحوكمة في القطاع الحكومي

الحوكمة في القطاع الحكومي

ظهرت الحوكمة في القطاع الحكومي في الآونة الأخيرة ، حيث تساعد المؤسسات والشركات على تحديد أهدافها ، كما تعمل على مراقبة العمل ، وهي مرتبطة بالمساءلة خاصة في القطاع الحكومي ، ولعظمة الدور الذي تلعبه. دور في القطاع الخاص.

الحوكمة في القطاع العام

ظهر مفهوم الحوكمة عندما أرادت الشركات تحديد وظائفها واختصاصاتها والتي تقوم على عدد من المبادئ منها الشفافية والرقابة وتحديد مسؤوليات كل موظف داخل الشركة وأدوار وواجبات كل شخص في الشركة. وبتحقيق هذه المبادئ يمكن الوصول إلى الأهداف المرجوة من الفساد مرورا بالرصد.

وهي بشكل عام من الظواهر المنتشرة في القطاعات الحكومية ، والحوكمة في القطاع الحكومي هي أيضا من العوامل التي تساعد على كسب ثقة المواطنين في مؤسسات الدولة من خلال تحسين الخدمات المقدمة للمواطنين. . تحقيق العدل في استخدام القوة.

يمكنك البحث في موقعنا عن: الموارد البشرية الحكومية الهيئة الاتحادية

الحوكمة في القطاع العام

تُعرّف الحوكمة في القطاع العام بأنها قوانين وأنظمة تساعد على تحقيق الأهداف بطريقة مهنية وصحيحة ، وتضمن الكفاءة والفعالية في الأداء بإنصاف في تقديم الخدمات الحكومية.

تطوير مفهوم الحوكمة

لاستكمال فهم معنى الحوكمة في القطاع الحكومي ، من المناسب التعرف على مفهوم الحوكمة ، حيث أن كلمة الحوكمة من أصل يوناني وتشير إلى مهارة قبطان السفينة وقدرته على الصمود في وجه الأمواج. والعاصفة. ومع ذلك ، ظهر مصطلح الحكم على نطاق واسع في الأدبيات لأول مرة في عام 1989. بنك عالمي.

وكان سبب ظهوره هو الآثار السلبية الواضحة لمختلف أشكال الفساد ، بالإضافة إلى سوء الإدارة المنتشر في ظروف التنمية ، والتي يدعمها البنك الدولي خلال مشاريعه في العديد من الدول النامية ، وخاصة الدول الأفريقية ، والحكم الرشيد. ، المعروف باسم الحوكمة ، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بقضايا الحوكمة والمساءلة.

علاوة على ذلك ، استند هذا الارتباط إلى تعزيز اللامركزية وتحسين آليات توفير وتبادل المعلومات في المجتمع ، وخاصة في القطاع الحكومي. بحيث تتعارض مع الشفافية وتحقق المصلحة العامة للمجتمع ، وبالتالي تخدم القطاع الحكومي.

1- تعريف حوكمة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

لتوسيع مفهوم الحوكمة في النطاق والاتساع ، قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مفهوم الحوكمة في عام 1997 م ، حيث تم تعريف الحوكمة على النحو التالي:

تمارس كل سلطة سياسية واقتصادية وإدارية دورها في إدارة شؤون مجتمع البلاد الذي يتوفر فيه نظام الحكم على جميع المستويات ، وبالتالي تضمن الآليات المعقدة وكذلك العمليات والمؤسسات التي يمكن للمواطنين والجماعات التواجد من خلالها. اهتماماتهم.

في عام 2004 ، قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) تعريفاً متقدماً للحكم ، لأنه يشمل مجموعة واسعة من المجالات والاتجاهات. وعرفتها بأنها: نظام مكون من قيم وسياسات ومؤسسات تدار من خلالها المجتمع وشؤونه السياسية والاقتصادية والاجتماعية من خلال التفاعل بين المجتمع والدولة والقطاع الخاص.

في تعريفه للحوكمة ، ركز البرنامج على بعض الأبعاد المهمة المتعلقة بالحوكمة ، بما في ذلك اللامركزية ، وتوسيع الشراكات بين القطاعات والمؤسسات. كما يذكر دور المرأة ، والبرنامج من خلال تعريفه للحكم مرتبط ببرنامج الألفية للتنمية.

2- تعريف حوكمة البنك الدولي

في عام 1992 ، ربط البنك الدولي الحوكمة بمنهجية إدارة التنمية ، التي حددت الحوكمة على أنها نظام متكامل من الضوابط المالية وغير المالية ؛ السيطرة على أي فساد أو انحراف يحدث داخل المؤسسات مما يضبط ويمنع هذا الانحراف ويضمن الرقابة وفق معايير الإفصاح والشفافية.

أصدر البنك الدولي أيضًا تعريفًا جديدًا للحوكمة ، يركز على دور الحكومة في تشكيل السياسات العامة. وبناءً عليه ، ذكر البنك الدولي أن الحوكمة هي:

مجموعة من الممتلكات أو التقاليد التي يعمل فيها مسؤولو الدولة داخلهم ومن خلالها. وبالتالي ، فإن الحكم يعبر عن قدرة الحكومة على تنفيذ سياسة جيدة تضمن الدولة فيها احترام المواطنين والمؤسسات التي تدير الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية في المجتمع.

3- تحديد قواعد الحكم

حددت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الخصائص الأساسية للحكم فيما يتعلق بأداء مسؤوليات المسؤولين في الدولة وعرفتها بأنها ممارسة كل من السلطات السياسية والاقتصادية والإدارية اللازمة لإدارة شؤون الدولة. ولاية.

تؤمن منظمة التعاون الاقتصادي بأن الحوكمة تتحدد من خلال المشاركة والشفافية والمساءلة ودور القانون والمساواة وغيرها من التعريفات والمبادئ التي تربط الأفراد وتحقق التعاون بين المؤسسات والمجتمع.

4- تحديد مركز العقد الاجتماعي بمجلس الوزراء المصري للحوكمة

يشير مركز العقد الاجتماعي التابع لمجلس الوزراء المصري إلى التعريف العام للحوكمة على النحو التالي:

الإدارة الجيدة لجميع المؤسسات في الدولة من خلال السياسات والآليات والممارسات القائمة على الشفافية والمشاركة والمساءلة وسيادة القانون ومكافحة الفساد.

كما تعمل على تحقيق العدالة وعدم التمييز بين المواطنين ، وكذلك الكفاءة في الوصول إلى السياسات والخدمات إلى أفضل وأعلى مستوى من الفعالية والجودة يرضي المواطنين.

يمكنك البحث في موقعنا عن: عطلة في إجازات مختلفة لموظفي الحكومة

بسبب ظهور الحكومة

نشأ النظام بسبب انتشار الفساد سواء المالي أو الإداري السائد في المؤسسات والمجتمع ، بالإضافة إلى انهيار الشركات الكبرى والفضائح المالية التي حدثت خلال تلك الفترة ، والتي ظهرت بعد الحرب العالمية الأولى ، كما قال توماس ستيوارت. وصف النظام بأنه أخبر ثروة المعرفة.

تم استخدام الحوكمة في عمليات الإصلاح الإداري والمالي ، وساعدت في تطوير المؤسسات من خلال إرساء مبادئ العدالة والشفافية والإفصاح ، بالإضافة إلى مساعدة جميع الشركات على تحقيق أهدافها.

عناصر الحكم

هناك نوعان من عناصر النظام ، إما مقاومة خارجية أو مقاومة داخلية:

1- المكونات الخارجية

وركزت على بعض جوانب البيئة التشريعية والتنظيمية في الدولة بصرف النظر عن الاستثمار الخاص والقانون. بالإضافة إلى ذلك ، كان تركيزه على قياس كفاءة الصناعات المالية بما في ذلك البنوك وسوق المال بأكمله.

كما تطرق إلى الهيئات الرقابية في الأسواق المالية ، وبالتالي كيفية عملها للحفاظ على البنية التحتية للدولة من خلال نظام حوكمة تطبقه الدول المكونة.

2- المكونات الداخلية

تتمثل المكونات الداخلية للحوكمة في عدد من القواعد والمبادئ التي يتم على أساسها اتخاذ القرارات ، وتعمل على توزيع الصلاحيات بين الأفراد العاملين في الشركات والمؤسسات والهيئات بشكل عام.

يمكنك البحث على موقعنا عن: الفرق بين القطاعين العام والخاص

أهداف الحوكمة

تتجمع أهداف الحوكمة في عدة نقاط يتم من خلالها تنفيذ نظام الحوكمة على أساس مبادئه ، وهذه الأهداف واردة في:

  • الشفافية هي أحد المصطلحات التي ظهرت مؤخرا للحكم ، ودورها واضح في المنظمات والهيئات الحكومية ، لما لها من دور في الانفتاح والقدرة على تحقيق الأهداف المرجوة.
  • المساءلة التي تهدف الحوكمة من خلالها إلى المساءلة والإنصاف لجميع المساهمين وكذلك إمكانية مساءلة أعضاء الإدارة التنفيذية عن أدائهم.
  • أحد أهداف النظام هو المساواة بين المستثمرين الكبار والصغار ، أو بتعبير أدق ، المستثمرين المحليين والأجانب.

الفوائد الحكومية

في سياق الحديث عن الحوكمة في القطاع الحكومي ومعرفة مفهومها ، سنناقش فوائد الحكم ، وقد تستخدم العديد من الدول والمؤسسات نظام الحكم لما له من فوائد عديدة ، منها:

  • تساعد الحوكمة في تشجيع المؤسسات على تعلم كيفية استخدام مواردها وتحسين الإنتاجية من خلال تنظيمها وإدارتها ومشاركتها.
  • تسهل الحوكمة عمليات التفتيش من خلال إنشاء وتشكيل اللجان المتخصصة وتطبيق مبدأ الشفافية والإفصاح.
  • لقد اجتذبت الكثير من المستثمرين من خلال ضمان نظام حوكمة يعمل بمصداقية وشفافية.
  • تساعد الحوكمة في استقرار الأسواق المالية.
  • تعمل الحوكمة على حماية المال العام وتطبق القواعد القائمة على إدارة المؤسسات.
  • تساعد الحوكمة في توفير وإظهار الآليات التي تقضي على الفساد في جميع أنواع الوحدات والهيئات.
  • تُستخدم الحوكمة لتحديد كيفية استخدام الموارد بشكل صحيح مع الحد من النفايات ومنعها.
  • يمكن للشركات التي تطبق الحوكمة الحصول على قروض من البنوك بمعدلات أقل من الشركات التي لا تطبق الحوكمة.

تجد على موقعنا: موظفو الحكومة بعد الخصخصة

مراقبة الحكم

إن تطبيق تحديد جوانب الحوكمة على القطاع الحكومي يقودنا إلى تحديد ضوابط الحوكمة ، حيث يوجد نوعان من الضوابط الرقابية الخارجية والداخلية:

1- الرقابة الخارجية

  • يشير إلى ضوابط الاستثمار الحكومية ، مثل: القوانين واللوائح ، بما في ذلك قوانين سوق العمل وقوانين مكافحة الاحتكار.
  • تعمل الضوابط الخارجية الحالية على التحكم في المنظمات والمكاتب الخاصة ، بما في ذلك شركات المحاماة ومكاتب التدقيق ومكاتب المستشار المالي.

2- الرقابة الداخلية

تكمن الضوابط الداخلية للحوكمة في القواعد التي يتم من خلالها اتخاذ القرارات وتوزيع الصلاحيات بين مجلس الإدارة والاتحادات. والغرض من هذه الضوابط هو تجنب تضارب المصالح بين تلك الأطراف.

نوع الحكم

هناك ثلاثة أنواع أساسية للحكم:

1- الحوكمة الفعالة

ويهدف إلى تطبيق مبدأ المساءلة والشفافية تجاه المؤسسات من خلال قوانين وأنظمة معينة تضمن العدالة والمساواة.

2- الحكم الرشيد

تعمل هذه الحوكمة على تحقيق الشفافية والمشاركة والتوافق ، وهي مبنية على التجارب ، وتتبع القوانين لتحقيق العدالة والشمول.

يمكنك البحث في موقعنا عن: كيفية حساب مكافأة نهاية الخدمة للقطاع الخاص في مصر

3- حوكمة الشركات

إنه نظام يهدف ، من خلال توجيه ومراقبة عدد قليل من الشركات التي تفرض الحوكمة ، إلى إبعاد الانحرافات.

للحوكمة أهمية كبيرة في القطاع الحكومي في أي نظام أو أي مؤسسة ، وبدونها ينتشر الانحراف ويسود الفساد في جميع الجهات.

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى